|
Состоявшаяся в Казахстане неформальная встреча министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ, похоже, дала серьезный импульс дальнейшему развитию и функционированию этой организации, не раз подвергавшейся критике за аморфность. Наконец, намечено провести саммит глав государств и правительств стран ОБСЕ, не собиравшийся 11 лет.
Высокогорный казахстанский курорт «Ак-Булак», расположенный у подножия Талгарских гор в 35 км от Алма-Аты, стал в субботу местом проведения неформальной встречи министров иностранных дел стран-участниц Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Укрывшись от летнего зноя в этом живописном уголке Семиречья, представители внешнеполитических ведомств 56-ти стран ОБСЕ, 12-ти государств-партнеров, а также ряда международных организаций дискутировали о глобальных проблемах европейской и евразийской безопасности.
Отметим, что ОБСЕ (прежнее название - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) является крупнейшей в мире межрегиональной и межправительственной организацией, призванной заниматься предотвращением конфликтов. В настоящее время в организацию входят 56 государств с трех континентов (включая Северную Америку, все страны Европы, и пять стран Центральной Азии), население которых составляет более одного миллиарда человек.
Утром 17 июля участники саммита, доехавшие до «Ак-Булака» в кортежах, пешком преодолевали путь к Ледовому Дворцу, в котором должно было состояться открытие форума. Казахская сторона постаралась организовать ее по-европейски деловито. Тем не менее, не обошлось и без элементов восточного колорита. Так, по обочинам центральной дороги, ведущей к зданиям, в которых проходили заседания и рабочие переговоры, были уставлены легкие белые шатры. В них находились фольклорно-национальные группы, которые пели песни, плясали, демонстрировали национальные наряды, продавали изделия народных промыслов, предлагали попробовать различные блюда национальной кухни. Желающие могли поиграть на национальных инструментах. Были тут даже и всадники в средневековой казахской боевой одежде. Вероятно, все это великолепие, по замыслу организаторов мероприятия, должно было продемонстрировать единство народов, населяющих республику.
Рабочий настрой и тональность встрече задал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев . Не опасаясь выглядеть нескромным, он высоко оценил итоги председательства своей страны в ОБСЕ за прошедшие полгода и заявил, что интеграция Европы и Азии будет иметь положительное влияние на экономическое развитие и социальное благополучие всего посткризисного мира в далекой перспективе.
По словам Назарбаева, кризис в Киргизии и опасность широкомасштабной гражданской войны в этой стране, предотвращенная «согласованными с мировыми лидерами усилиями Казахстана», стали серьезным испытанием эффективности ОБСЕ. По мнению казахского лидера, именно критическая ситуация в Киргизии продемонстрировала невозможность в нынешних условиях «решать глобальные проблемы только в рамках сложившихся объединений и старых подходов». Поэтому, убежден Назарбаев, необходимо объединить европейское и азиатское пространство безопасности в глобальную систему.
Киргизская проблема становится одной из приоритетных для ОБСЕ, отметил министр иностранных дел Литвы Аудрониус Ажубалис (Литва займет пост председателя ОБСЕ в следующем году). А директор Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов Херберт Зальбер сообщил, что представители ОБСЕ подписали с правительством Кыргызстана соглашение о направлении в эту страну полицейской консультативной группы. По словам европейского чиновника, расходы на миротворческую деятельность в течение четырех месяцев составят несколько миллионов евро. В консультативную группу войдут 52 офицера, а при необходимости группа может быть будет увеличена до 102-х человек. Организационными вопросами будет заниматься Постоянный совет ОБСЕ.
Еще одним шагом в направлении обеспечения безопасности стала встреча представителей семи международных организаций, отвечающих за безопасность в регионах - ОБСЕ, ЕС, НАТО, Совета Европы , СНГ, ОДКБ и Совещания по мерам доверия в Азии. На ней обсуждалась, в частности, российская инициатива о создании нового Договора о европейской безопасности.
«Первая встреча в таком расширенном формате - наш общий успех», - заявил глава МИД Казахстана Канат Саудабаев. А вот глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров отметил в беседе с российскими журналистами, что факт проведения такой встречи самостоятельно, а не просто в формате участия в общих дискуссиях, «придает новое качество общему диалогу». «Недопонимание через прямой диалог избежать легче», - подчеркнул Лавров.
Вообще, за сутки, проведенные в Алма-Ате, министр и сопровождавшие его члены российской делегации успели обсудить большое количество животрепещущих вопросов мировой политики и экономики. Лавров провел ряд переговоров в двухстороннем и многостороннем формате. В частности, только за один рабочий день, не считая его выступления и участия в заседаниях саммита, российский министр встретился с коллегами из Австрии, Литвы, Украины, Казахстана, Кипра, Киргизии.
Такая активность понятна, поскольку Россия последовательно выступает за реформирование ОБСЕ. Как ранее отмечал Лавров, «многие члены организации просто не заинтересованы в ее реформировании и тормозят процессы в этой области», хотя «уже три-четыре года на столе переговоров ОБСЕ лежат проекты решений, которые были внесены Россией и партнерами по СНГ и ОДКБ». Это проект Устава Организации, который четко регламентирует деятельность полевых миссий ОБСЕ в принимающих странах, проект введения элементарных правил, касающихся наблюдения за выборами, проект, призванный навести порядок в отношениях между ОБСЕ и неправительственными организациями.
Москва неоднократно и небезосновательно подвергала ОБСЕ критике за аморфность и неэффективность. Достаточно сказать, что встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ которая, по идее, призвана координировать и направлять деятельность этой организации, в последний раз проводилась в 1999 году в Стамбуле. За минувшее десятилетие ОБСЕ, по сути, превратилась в площадку для малопродуктивных международных дискуссий.
Как отметил Лавров на коротком брифинге для представителей российской прессы, «государства-члены начали, наконец, осознавать необходимость существенных перемен в европейской политике». По словам министра, стало ощущаться осознание того, что ОБСЕ должна использоваться в тех целях, для которых она, собственно, и создавалась: для сбалансированного, всеобъемлющего подхода к европейской безопасности и строительства Европы без разделительных линий.
«ОБСЕ встряхнулось после выдвинутой президентом Медведевым инициативы договора о европейской безопасности», - сказал глава российского МИД. «Далеко не все согласны с тем, что предлагает Россия, но все согласны с анализом того, что в сфере евробезопасности, особенно в ее военно-политической части, далеко не все благополучно», - признался министр.
Он также отметил, что «перекос в работе» ОБСЕ создало повышенное внимание «гуманитарному изменению» - 80% программ и бюджета организации направлялось на продвижение гуманитарных вопросов. «Это важно, но это не должно осуществляться за счет других направлений деятельности, прежде всего - укрепления военно-политической безопасности и развитию экономического сотрудничества», - подчеркнул министр, добавив, что «ситуацию удалось расшевелить».
Эти слова подтверждает и принятое участниками «министерской» встречи консенсусное решение о проведении саммита ОБСЕ на высшем уровне. Хотя его дата формально пока не определена, главы государств и правительств могут собраться 29-30 октября в Астане.
Дмитрий Пановкин (фото автора)
| |