|
Одобрив бюджетное правило, правительство не собирается его использовать еще два года: расходы будут рассчитываться исходя из высоких цен на нефть. Но даже при таком сценарии придется выбирать между сокращением расходов и дефицита, предупреждают в Минфине
В пятницу правительство должно было утвердить основные направления бюджетной политики на ближайшие три года. После заседания министр здравоохранения Вероника Скворцова заявила, что они в целом согласованы, однако решено еще раз оценить расходы на социальную политику, транспорт, сельское хозяйство, региональное развитие, военно-промышленный комплекс. Это около половины всех расходов казны.
Окончательных решений по бюджету не принято, дискуссия о расходах продолжится до конца месяца на совещаниях у премьера Дмитрия Медведева, объясняет чиновник аппарата правительства. «Конкретно по объектам Минфин ничего не срезает, а просто снижает лимиты финансирования. И крутись, как хочешь!» - говорит один из участников заседания в пятницу.
Пока планируется, что в будущем году доходы составят 12,3 трлн руб., расходы - 13,4 трлн руб., дефицит - 1,5% ВВП, заявил Медведев. В течение трех лет Минфин предлагает сократить дефицит до 0,1% ВВП, т.е. выполнить поставленную еще президентом Медведевым задачу.
С 2013 г. вступит в силу новое бюджетное правило - для расчета расходов используется не прогнозная цена на нефть, а средняя за последние пять лет. Затем этот расчетный период будет увеличиваться на год, пока в 2018 г. не достигнет 10 лет. В таком случае расходы на 2013-2015 гг. должны считаться исходя из цены в $92-94 за баррель (по расчетам «Ведомостей», в 2013 г. - $88, в 2014 г. - $85, в 2015 г. - $81), заявил министр финансов Антон Силуанов. Два сотрудника аппарата правительства говорят, что фактически бюджетное правило заработает только с 2015 г. «Решено, что на в 2013-2014 гг. расходы будут считаться исходя из цен, уже заложенных в бюджет, - $97 и $101 за баррель, иначе пришлось бы сократить значительную часть расходов», - отмечает один из них.
Бюджетное правило позволяет увеличить дефицит, если рассчитанные на его основе расходы окажутся ниже расходов, уже заложенных в трехлетний бюджет, объясняет пресс-секретарь правительства Наталья Тимакова. В 2013-2014 гг. действуют дополнительные условия, чтобы выполнить расходные обязательства в полном объеме, подтвердили в пресс-службе Минфина.
Но даже при более высокой, чем по бюджетному правилу, цене на нефть правительству нужно за три года сократить расходы на 2,2 трлн руб., чтобы не допустить роста дефицита, следует из бюджетных проектировок. Предлагается сократить или полностью прекратить финансирование проектов в разных сферах, в том числе социальной, дорожной и правоохранительной, говорили ранее «Ведомостям» федеральные чиновники. Нужно определиться с приоритетами, призывает коллег Силуанов, предложения по оптимизации бюджета необходимо внести в правительство к 1 августа. Сотрудник аппарата правительства допускает, что правительство может увеличить расходы и дефицит в 2013-2014 гг. Скворцова не исключила, что будет добиваться увеличения затрат на здравоохранение (сейчас 3,8, 3,3 и 2,5% расходов бюджета в 2013-2015 гг.).
Медведев говорил, что на госзаказе ежегодно воруется до 1 трлн руб., напоминает директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко: «Нужно бороться с воровством бюджетных денег, тогда и сокращать ничего не потребуется».
| |