|
Число внеплановых проверок малого и среднего бизнеса, благодаря надзору Генеральной прокуратуры за законностью действий контролирующих органов уменьшается. Тем не менее, недовольство предпринимателей системой контроля российского бизнеса, по данным ВЦИОМ, растет.
В первой половине 2010 года в прокуратуру поступило около 20 тыс. обращений разного рода контролирующих органов (налоговая инспекция, Роспотребнадзор, противопожарная служба и др.) с просьбой выдать разрешение на внеплановые проверки предпринимателей. В каждом втором случае в подобном разрешении было отказано. Отказ обосновывался тем, что у контролирующих органов в ряде случаев отсутствовали основания для проведения проверок, а также все необходимые для этого документы, говорится в сообщении Генпрокуратуры.
Напомним, что, согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», «проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства производится только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей».
Прокуратура видит главную причину столь частых запросов на проверку представителей российского бизнеса в издании органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству, передающих излишние полномочия контролирующим органам, устанавливающих незаконные основания для проведения внеплановых проверок. В первом полугодии 2010 года было обнаружено 9410 незаконных правовых актов.
Однако, даже несмотря на многочисленные необоснованные заявки на проверку, их число в сравнении с прошлым годом сократилось на 6 тыс., число заявок во втором полугодии 2009 года составляло 26 тыс.
Между тем, Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опросил 1200 владельцев и топ-менеджеров компаний на тему, как они оценивают систему контроля и лицензирования бизнеса. Данная система получила невысокую оценку: 3,33 балла из 7 возможных. С 2007 года этот показатель снизился на 0,4 балла.
Больше всего претензий у предпринимателей вызывает налоговая инспекция: ее деятельность затрудняет работу 65% опрошенных. Второе место занимает противопожарная служба, деятельность которой мешает 50% респондентов. Меньше всего препятствий предприниматели видят со стороны МВД (24%), Общества по защите права потребителей (22%) и антимонопольных органов (20%).
В течение последних двух лет недовольство большинством указанных органов возросло. В особенности это касается деятельности местной и региональной администраций - с 21 до 42% и с 16 до 31% соответственно. Недаром прокуратурой было выявлено множество нарушений в области применения и трактовки нормативных актов контролирующими органами: по мнению предпринимателей, основной проблемой в проведении проверок на предприятии по-прежнему остается требование предоставления избыточного, по сравнению с законом, числа документов.
| |