|
Москва. 13 июля. FINMARKET.RU - Законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (ОПО) был принят Госдумой в первом чтении пять лет назад, но вернуться к его рассмотрению законодателей заставили крупнейшие аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и на шахте «Распадская».
Минфин накануне опубликовал положительные отзывы правительства на законопроект, но поддержал документ с рядом условий. Так, срок вступления закона в силу предлагается перенести с 1 января 2011 года на 1 июля будущего года, чтобы была возможность провести подготовительную работу.
«Кроме того, срок вступления в силу положений для опасных объектов, являющихся государственным или муниципальным имуществом, финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, следует перенести на 1 января 2013 года», - говорится в заключении. Законопроект носит затратный характер, но законом о бюджете на 2010 -2012 года бюджетные ассигнования на обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов не предусмотрены, кроме того, за неимением точных расчетов оценить последствия принятия документа для казны сейчас невозможно, объясняет Минфин.
Согласно проекту закона, к разряду опасных объектов, подлежащих обязательному страхованию, относятся жилые дома, административные учреждения и иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, оснащенные лифтами и эскалаторами. Под действие закона попадают гидротехнические сооружения, шахты, предприятия, использующие опасные вещества, грузоподъемные механизмы, канатные дороги и др. Выплаты за вред жизни и здоровью пострадавших в аварии, согласно последним поправкам в законопроект, предусмотрены в размере 2 млн руб.
Ранее прохождение закона было заблокировано промышленным лобби, но недавно правительство обратилось в Госдуму с просьбой рассмотреть об ОПО до конца весенней сессии, рассказывал в июне глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник . Премьер Владимир Путин давал поручение вернуться к разработке закона после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, повторно принять документ глава правительства потребовал после событий на шахте «Распадская».
Заместитель министра финансов Алексей Саватюгин отмечал, что доработки ко второму чтению носят весьма существенный характер. Это касается и увеличения лимита выплат с 600 тыс. руб. до 2 млн руб., и расширения права на получение страховых выплат на сотрудников самих опасных производств. По подсчетам экспертов, объем выплат страховщиками по Саяно-Шушенской ГЭС, если бы в тот период действовал закон о так называемом «промышленном ОСАГО», составил бы порядка 1 млрд руб. Рассмотрение проекта закона в Госдуме запланировано на 16 июля.
Между тем разница в сроках вступления закона в силу смущает юристов, прокомментировала предложенные Минфином поправки главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова. Пострадавшие в аварии ставятся в неравное положение. Если авария на частном предприятии приведет к гибели кормильца, его семье заплатят по закону 2 млн руб. Если же это случится на муниципальном предприятии до 2013 года, семьи таких же пострадавших могут получить по старому порядку о страховании опасных объектов (такие выплаты составляли до 100 тыс. руб.).
С другой стороны, лучше компромиссный закон, чем никакого, убеждена аналитик. «Мы помним, что при введении ОСАГО гостранспорт страховался на 6 месяцев позже частного. И ничего... Просто не стоит такой неадекватный подход превращать в государственную политику. Если какой-то порядок по закону обязателен для бизнеса, он в той же мере обязателен для госструктур», - уверена А.Долгополова.
| |