Украина впервые воспользовалась правом начать в рамках Всемирной торговой организации консультации о нарушении прав своих экспортеров. Шаг страны вынужденный: в ходе неформальных переговоров Армения не отменила дискриминационные ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию. Процесс урегулирования конфликта может длиться до двух лет, но в случае его затягивания Украина может потребовать от Армении не только отменить дискриминацию, но и заплатить денежную компенсацию, говорят эксперты.
Вчера на сайте Всемирной торговой организации (ВТО) было размещено заявление Украины о подаче просьбы о консультациях с Арменией.
Подобные конфликты в ВТО решает орган по урегулированию споров. В соответствии с законом «О фиксированных платежах на табачную продукцию» от 2000 года, ставка акциза в Армении составляет 6500 драм ($17,7) за тысячу сигарет для импортной продукции и 4750 драм ($12,9) - для местной. Из-за этого армянский фискальный режим для украинских товаров менее благоприятный, чем для товаров национального происхождения. Украина считает, что такие действия противоречат п. 1, 2 и 4 ст. III Генерального соглашения по тарифам и торговле от 1994 года (ГАТТ 1994), предусматривающего предоставление импортным товарам национального режима налогообложения и регулирования. Как сообщал Ъ, причиной консультаций стала жалоба украинской ассоциации «Укртабак» (см. Ъ от 14 мая). При этом, согласно закону «Об акцизном налоге» от 2000 года, Армения применяет разные ставки акцизного сбора на спиртные напитки (коды ВЭД 2203-2208), чем также нарушает свои обязательства перед ВТО, защищая национальных производителей путем дискриминации импортируемой продукции из Украины.
Аналогичный конфликт у Украины в прошлом году был с Грузией, но Тбилиси удалось убедить уравнять ставки акциза с 1 января в ходе неофициальных консультаций (на импортные сигареты акциз был в полтора раза выше, чем на местные). «Если Грузия фактически сразу признала нарушение, то в случае с Арменией мы впервые подошли к фазе официальных консультаций в рамках ВТО,-- сказал Ъ источник в Минэкономики.-- Наши претензии уже получены Арменией, и теперь мы ждем ответа относительно времени начала переговоров». По его данным, речь идет о 5-10% украинского экспорта в Армению, который в 2009 году составил $166 млн. Согласно статье «Договоренности ВТО о правилах и процедурах», Армения должна ответить на просьбу о консультациях в течение 10 дней с момента ее получения, а начать консультации - не позже чем через 30 дней.
В мае заместитель министра экономики Валерий Пятницкий заявил, что аналогичные консультации Украина может начать с Монголией, также применяющей дискриминационную ставку акцизов на табачные изделия. По словам источника Ъ, Минэкономики пока не подготовило всех необходимых документов для начала консультаций с этой азиатской страной.
Процесс решения споров в рамках ВТО может занять до двух лет, однако эксперты рассчитывают на более быстрый отказ Армении от дискриминационных акцизов. «Как правило, в отношении новых членов ВТО, тем более если нарушение настолько очевидно, решение принимается либо на стадии официальных консультаций (длятся 60 дней) без учета возможной медиации с помощью гендиректора ВТО, либо на следующей стадии - рассмотрения вопроса в органе по урегулированию споров, что займет еще 250 дней»,-- рассказывает старший юрист юридической фирмы «Василь Кисиль и партнеры» Наталья Микольская. В случае решения вопроса в органе по урегулированию споров, ВТО может потребовать не только отмены дискриминационных мер, но и денежной компенсации для Украины. «Угроза взыскания компенсации должна существенно ускорить принятие Арменией решения. Скорее всего оно будет принято еще в ходе консультаций»,-- говорит аналитик ИК BG Capital Виталий Ваврищук.
Юрий Панченко
Индекс цен российских потребительских товаров