|
Правительство заказало глобальное исследование уровня коррупции. Власть решила научно подойти к коррупции: для начала ее планируют измерить. Общенациональное исследование позволит перейти от неэффективной тактики точечных посадок к системной борьбе с мздоимством.
Минэкономразвития объявило тендер на проведение исследовательской работы по изучению уровня бытовой коррупции в стране и готово потратить на это 8 млн. рублей. Результаты должны быть готовы к 1 декабря этого года. Правительство решило измерить бытовую коррупцию, во-первых, потому, что она «кипит в сердцах» людей, а во-вторых, потому, что ее проще всего исследовать, говорят эксперты, опрошенные «Трудом». Эта работа - первый шаг от практики посадок отдельных взяточников к последовательной войне со взяточничеством.
Бытовуха - это взаимоотношения гражданина с государственными органами, а также взятки в сферах образования, здравоохранения, инспекторам ГИБДД, объяснила «Труду» глава Центра антикоррупционных исследований Transparency International Елена Панфилова . Кроме уровня восприятия (что население думает о коррупции) будет исследоваться и практика: россияне расскажут о том, как часто им приходится давать взятки, кому, в каких размерах.
Почему сейчас
План по противодействию коррупции был принят еще в 2008 году, но бороться с ней начинают только сейчас. «Дело в том, что коррупция поставила под угрозу существование самого режима, - рассуждает эксперт Центра Карнеги Алексей Малашенко . - Активизация процессов говорит о том, что на самом высоком уровне власти есть противоречия и началась внутренняя борьба, инструментом которой является общенациональное исследование».
По его словам, коррупция - это обоюдоострое явление, она пронизывает государство на всех уровнях, поэтому сложно сказать, во что в итоге выльется борьба с мздоимством.
Что в итоге
«Результат исследования позволит получить "снимок" коррупции осенью 2010 года, - считает Панфилова. - И тогда аналогичное исследование через год поможет оценить эффективность антикоррупционной политики».
Например, продолжает эксперт, станет понятно, в каких сферах берут взятки в определенных регионах, и тогда можно думать над конкретными мерами. «Это своеобразная дорожная карта, используя которую правительство определит методы борьбы с коррупцией», - говорит Панфилова.
«Исследование уровня коррупции необходимо для противодействия ей так же, как анализы для постановки диагноза», - сказал «Труду» президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров . По его словам, исследование позволит увидеть и региональный разрез коррупции (выявить наиболее проблемные субъекты), и «рыночный», то есть узнать наиболее подверженные взяточничеству сферы жизни общества.
Без остановок
Но если остановиться на бытовом уровне, то борьба с коррупцией может оказаться безуспешной. «Следующий шаг - провести исследование в среде малого и крупного бизнеса, что уже сложнее, - поясняет Панфилова. - А затем нужно изучить большую коррупцию - системные связи среди чиновников, а это сложнее всего». Если не пойти дальше в исследовании коррупции, это будет более чем странно, уверен Георгий Сатаров. «Оборот денег в бизнесе и власти более чем в сто раз превышает объем коррупционных средств на бытовом уровне», - поясняет он. Правда, констатируют эксперты, на высшем уровне коррупция не поддается социологическим методам исследования.
Цифры 927 тысяч рублей - столько, по данным МВД, составляет сегодня средний размер крупной взятки, получаемой чиновником в России 27 тысяч рублей составляет средний размер взятки в России (согласно исследованию на основе анализа СМИ ресурса Public.ru) 12 тысяч уголовных дел по фактам взяточничества было возбуждено в 2009 году, это на 10% больше, чем в прошлом году 55% россиян, согласно соцопросам, считают, что взятки дают все, кто сталкивается с должностными лицами
| |